Концепция трудовой занятости: цифровые профсоюзы, право на трудоустройство, абсолютное социально-обеспечительное отношение

Автор: Котова С.И.

Роль производственного интереса. Н.Г. Александров, определяя трудовое правоотношение, подчеркивал особое, приоритетное значение экономической зависимости одной стороны трудового правоотношения от другой в условиях капитализма[1]. Если следовать этой логике и абстрагироваться при этом от аксиологической семантики, присутствующей в его определении понятия, то можно сделать вывод, что в основе такого правоотношения лежат экономические интересы обеих сторон. Экономический интерес работодателя — это прежде всего получение прибавочной стоимости, экономические интересы работника — получение заработной платы. Если конкретизировать далее, то экономические интересы работника представляют собой его производственные и профессиональные интересы. Исходя из определения понятия трудового правоотношения, данного Н.Г. Александровым, именно производственные интересы являются детерминирующими для трудового правоотношения в условиях капитализма, однако понятия производственных и профессиональных интересов в российском трудовом законодательстве не закреплены. Кроме того, согласно законодательству о профсоюзах, именно они являются определяющим фактором при вступлении в профсоюз. Таким образом, можно сделать вывод, что производственные и профессиональные интересы, являющиеся основным определяющим фактором при вступлении в профсоюз и лежащие в основе трудового правоотношения, являются одним из оснований для того, чтобы расширить понимание круга лиц, на которых может распространяться действие трудового законодательства.

Субъектами трудового правоотношения являются работник и работодатель. Не покушаясь на целостность этой конструкции, можно добавить, что стороной трудового правоотношения может быть работник или лицо, обладающее производственным интересом. Не случайно в зарубежной и отечественной доктрине появилось такое понятие, как "лицо, похожее на работника". Однако понимание сущности производственных интересов поможет избежать экспансии гражданского права в сфере трудового права, а также в сферах занятости и трудоустройства и распространить защитные нормы трудового права на большее количество лиц, что является закономерностью ввиду экономических и технологических изменений последних десятилетий в условиях рентного капитализма. Определение понятия производственного интереса предлагается рассмотреть ниже в контексте понимания цифровых профсоюзов, сосредоточившись для начала на глобальных процессах изменения социально-экономической системы общества, обусловившей необходимость такой детерминации.

Рентный капитализм. Трансформация всей экономической системы продиктована построением глобального рынка, а потому современная экономика характеризуется как рентный капитализм, где права собственности "торжествуют" над свободными рынками.

Такие изменения приводят к увеличению неравенства в обществе, когда доход растет у монополистов-собственников. При этом доля трудового дохода населения в совокупном общественном доходе падает. Ранее это обозначали как следствие такого условного понятия, как суперкапитализм (или гиперкапитализм). Однако в настоящее время этот процесс отличают некоторые особенности, позволяющие определять его как рентный капитализм, в котором рента рассматривается не только как экономическая категория, но уже как категория, право на которую обусловлено внеэкономическими, социальными аспектами.

В 1995 году было подписано Соглашение TRIPS (англ. Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights — Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности). Предполагается, что после этого ежегодное количество поданных на регистрацию патентов утроилось, что принесло триллионы долларов в виде дохода от монополий в течение последующих 20 с лишним лет. Доход от такого вида ренты (то есть от патентов) может составлять около 20% мирового ВВП, по мнению экономистов.

После введения Соглашения TRIPS в действие в США к 2016 году было уволено примерно 3 млн человек. При этом было "сохранено" 20 трлн долларов. Компании-гиганты стали поглощать другие, мелкие по сравнению с ними компании или сливаться с ними. Например, Google поглотила такую компанию, как Motorola, в США в 2012 году[2]. Результатом такой политики явилось сокращение доли труда в мировом доходе с 1975 по 2013 г., которая сократилась на 4%: в 1975 году — около 57%, в 2013 — около 52%.

В России тоже существуют примеры подобных слияний. Например, Uber и "Яндекс" объединили компании по онлайн-заказу такси в России, Беларуси, Казахстане и соседних странах в феврале 2018 года. Uber и "Яндекс" вложили в новую компанию 225 млн долл. и 100 млн долл. соответственно, а оценка новой компании составляет более 3,8 млрд долл. Сотрудникам принадлежит 3,8% доли компании[3].

Таким образом, можно прийти к выводу, что на рынках формируется огромный капитал, но доля "труда" сокращается. Взаимодействие между трудом и капиталом уменьшается. В результате становится актуальным вопрос о необходимых способах правовой защиты людей в условиях рентного капитализма и о сокращении неравенства в доходах средствами трудового права и права социального обеспечения.

Решение — новая концепция трудовой занятости. Снижение трудовой доли рабочего дохода в общем капитале свидетельствует о снижении социальной и экономической защищенности людей. Становится очевидной необходимость новой модели социально-экономического развития, отражающей динамику развития социально-экономических отношений и направленной на социальную защиту граждан и выравнивание экономического развития. В основе этой модели должна лежать обновленная концепция законодательства. Выравниванию ситуации на рынке труда, позволяющей избежать фрикционной и технологической безработицы, может послужить Концепция эффективной трудовой занятости. Формирование эффективной трудовой занятости способствует устранению неравенства и защиты прекариата на рынке труда.

Таким образом, при постановке вопроса о защите прекариата на рынке труда необходимо опираться на новую экономическую модель развития общества, обеспеченную правовыми способами. Джон Мейнард Кейнс в своей центральной работе "Общая теория занятости, процента и денег" не случайно выдвигает категорию занятости на первый план при решении вопроса выравнивания глобальной экономической ситуации. В противовес представителям классической экономической теории, которые в качестве основных приводят категории цен и денег, Кейнс ставит в центр макроэкономической теории доход и занятость. Согласно его видениям доход зависит от уровня занятости. Эта теория актуальна и по сей день. Как мы знаем, совокупный общественный доход складывается из дохода от труда (трудовой занятости) и дохода от капитала. На уровень же трудовой занятости влияет спрос (от спроса прежде всего зависит количество труда, которое необходимо "нанять"). При этом эффективный спрос, согласно Кейнсу, это расходы общества на потребление в сумме с расходами на инвестиции. Однако в условиях рентного капитализма, когда гарантии минимального уровня заработных плат становятся все меньше, потребительские способности населения понижаются. Именно поэтому теория Кейнса вновь становится востребованной. В современных реалиях при данном уровне социально-экономического развития общества эта теория трансформируется и видоизменяется в трудах последователей Кейнса. К их числу относятся новые кейнсианцы, неокейнсианцы и посткейнсианцы. Последователи посткейнсианства опираются на социально-экономическую модель, направленную на снижение неравенства путем построения и сочетания прежде всего двух основных элементов: 1) новой системы перераспределения общественного дохода; 2) гарантий трудовой занятости.

К разработкам Кейнса в области экономики необходимо и актуально добавить достижения правоведов. Декларация прав человека 1948 года одним из важнейших признает право людей на объединение, обеспечивающее представительство различных их интересов. Это право закреплено в конституциях многих государств. В этой связи представляется целесообразным добавить третий элемент — право на вступление в цифровые профсоюзы. Остановимся на каждом из элементов концепции более предметно, меняя порядок и акцентируя внимание на самом технологичном из них.

I элемент. Цифровые профсоюзы на основе технологии блокчейн. По нашему мнению, прекаризация рынка труда — это процесс изменения социально-экономических отношений в его структуре, возникающий под воздействием внешних экономических процессов или других социальных рисков, приводящий к снижению правовых и экономических гарантий для работников или потенциальных работников. Одной из таких важнейших гарантий является гарантия представительства. Это актуальная проблема правовой защиты участников рынка труда, характерная для стран с развитой системой гиперкапитализма.

В то же время цифровая экономика и технологический прогресс, затрагивая рынок труда, предоставляют новые возможности для реализации гарантий представительства социально незащищенным группам людей. Одной из таких гарантий является возможность вступать в профсоюзы нового, современного, технологичного вида — в цифровые профсоюзы.

Применяя технологию блокчейн — технологию учета электронных данных на основе распределенного хранения информации, цифровой профсоюз может увеличить число работников, являющихся их членами, сохраняя в то же время их персональные данные. Технология блокчейн — это прежде всего децентрализованная система регистрации, хранения и учета данных, которые хранятся одновременно на множестве разных носителей (например, компьютерах), характеризующаяся высокой степенью технической безопасности.

Интегрировав в свой процесс достижения технологического прогресса, профсоюз может усовершенствовать свою деятельность в интересах работников, улучшить механизм реализации социального партнерства, конкретизировать его.

Цифровая (или электронная) форма деятельности профсоюзов позволит не только сохранить, но и увеличить численность его членов. Невозможность изменения уже внесенных данных обусловлена тем, что, в отличие от централизованной базы данных, которую можно взломать, множество распределенных реестров, на которых хранится информация, взломать почти возможно.

Например, цифровые профсоюзы (блокчейн-профсоюзы) могут независимо и объективно представлять коллективный голос своих участников на рынке труда, более объективно формируя мнение профсоюза при участии в обсуждении социальных программ.

Вопросы социального и пенсионного обеспечения подвержены обсуждению в последнее время очень активно, что объясняется существующими проблемами в условиях рыночной экономики. Определение основных критериев жизненного уровня, индексация пенсий, пособий, компенсаций, заработной платы, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, — лишь малый перечень вопросов, по которым профсоюзам будет проще предоставлять мнение всех его членов, трансформируясь согласно технологическим нововведениям в обществе.

Блокчейн-системы бывают публичными и приватными. На основе публичных (наднациональных) систем может строиться работа международных и отраслевых профсоюзов, тогда как территориальные профсоюзы могут соотноситься с приватными системами.

Используя технологии распределенного хранения данных, можно увеличить прозрачность деятельности самого профсоюза. Кроме того, при использовании технологий распределенного хранения данных ускоряется взаимодействие между участниками профсоюза, снижаются производственные издержки деятельности профсоюза, а главное — предоставляется гарантия представительства в условиях глобализации и рентного капитализма, обеспеченная технологическим прогрессом и производственным интересом лица, вступающего в профсоюз.

При этом, по нашему мнению, производственный интерес — это вид экономических интересов субъектов на рынке труда, товаров и услуг, который связывает их потребности и производство. Таким образом, род профессиональной деятельности, сама специфика труда являются детерминирующими факторами при вступлении в конкретный электронный профсоюз.

Блокчейн уже применяется государствами в системе управления: например, в сфере здравоохранения, образования, энергетики.

Кроме того, коммерческие проекты, применяющие технологию блокчейн, по прогнозам специалистов, могут занять 1% мировой экономики (при этом объем мирового ВВП — около 75 трлн долл). Так, блокчейн уже используют в сфере логистики, в страховании, в банковской деятельности (в России в том числе), при учете земельных кадастров. Эта технология применяется как в коммерческом секторе, так и в сфере государственного управления.

Трудовое право, применяя современные технологии, может интегрироваться в мировую цифровизацию (и не только экономики) посредством одного из важнейших своих институтов — института социального партнерства.

Такая гарантия права на объединения становится особенно актуальной в условиях рентного капитализма, который обусловлен изменением всей социальной структуры современного общества под воздействием глобализации.

II элемент. Социально-обеспечительное отношение в новой системе распределения общественного дохода. В результате вышеуказанной проблемы незащищенности социальных групп на рынке труда становится актуальным вопрос о новой схеме распределения общественного дохода как гарантии достойного уровня жизни, обеспеченной средствами права социального обеспечения.

В отечественной науке отмечается, что понятие достойного уровня жизни на уровне национального законодательства не закреплено.

Однако исходя из логики Всемирной декларации прав человека от 10.12.1948 (далее по тексту — Декларация) право на социальное обеспечение не ограничивается лишь наступлением определенных случаев.

Декларация в указанной статье предусматривает и отделяет две формы социального обеспечения: абсолютную и относительную, реализация которых возможна в рамках как абсолютных, так и относительных правоотношений.

Под единым социально-обеспечительным правоотношением понимается урегулированное нормами права отношение по поводу предоставления социального обеспечения граждан государством в лице его представительных органов. Такое правоотношение является абсолютным, означает уход от понимания его как научной абстракции и требует легального закрепления[4].

Безусловный основной доход — это такая форма социального обеспечения в рамках социально-обеспечительного отношения, при которой осуществляются социальные выплаты по принципу гражданства. Насколько возможно его применение в каждой конкретной стране?

III элемент. Право на трудоустройство как элемент инклюзивной занятости. Если рассматривать трудовую занятость как категорию, определяющую динамику рынка труда, то необходимо выявить ее правовой аспект и определить его центральное звено. Возникновение трудового правоотношения на рынке труда означает факт трудоустройства. Наличие же или отсутствие трудового правоотношения при этом не зависит от воли сторон, оно существует объективно при ряде условий. В случае же признания (например, работодателем или в суде) существования трудового правоотношения лицо, находящееся в сфере рынка труда, перемещается в еще более узкую сферу — сферу трудовой занятости. Но обладают ли гарантиями трудоустройства на рынке труда незащищенные группы людей, например водители Uber, а также курьеры, фитнес-инструкторы и другие лица, с которыми все чаще и чаще крупные компании заключают гражданские договоры? На ком должно лежать бремя доказывания существования трудового правоотношения в условиях рентного капитализма?

Вывод. Несмотря на открытые вопросы, можно утверждать, что правовые методы защиты прав социально незащищенных групп должны определяться новой глобальной концепцией социально-экономического развития, отталкивающейся от технологических достижений общества и нового подхода в международной системе права. Подход этот опирается на посткейнсианскую теорию занятости и полностью реализуем средствами трудового права и права социального обеспечения как национальной правовой системы, так и международной.

Литература

1. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение / Н.Г. Александров. М.: Юридическое издательство, 1948. 336 с.

2. Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР / В.С. Андреев. М.: Юридическая литература, 1980. 311 с.

Рекомендуется Вам: