Содержание права на неприкосновенность частной жизни по российскому и европейскому законодательству

Автор: Шадрин С.А.

Информационный характер проходимого человеческим обществом этапа публичного развития устанавливает в качестве актуального и первоочередного направления рассмотрение вопросов, связанных с правовой защитой личной жизни в ходе использования передовых информационных технологий. Наряду с этим, применение таких технологий обработки и распространения данных и трансграничных сетей их передачи обостряет проблему правовой защиты индивидуальной частной жизни не только на уровне отдельной страны, но также и на мировом уровне.

Сегодня, в ситуации мощнейшего прогресса цивилизации и глобального внедрения информационно-коммуникационных технологий, быстрыми темпами развивается доступ индивидов к разнообразным данным, что содействует осуществлению права на свободу доступа и пользования информацией. Современные автоматизированные базы данных по возможностям сохранения данных и удобству доступа значительно превосходят возможности хранилищ обычных архивов, поскольку даже бытовые компьютерные дисковые накопители могут содержать объемы данных, сравнимые с крупнейшими библиотеками университетов.

Компьютерные процедуры сравнения данных из разных файлов, массивов данных (процедуры типа data matching) позволяют посредством обработки информации, собранной и обработанной из разных баз данных, составить "индивидуальные биографические портреты".

В то же время доступ разных физических и юридических лиц к базам частных данных, накапливаемых различными учреждениями и организациями, повышает уровень риска проникновения в сферу личной жизни и нарушения важнейшего права на неприкосновенность частной жизни.

В передовых демократических государствах начиная со второй половины XX в. правовая охрана частной жизни индивида в связи с применением современных компьютерных технологий обработки и распространения данных объективно стала одним из первоочередных направлений в сфере охраны прав людей. В различных национальных системах правовой защиты личной жизни предложены специфические средства правового регулирования автоматизированной обработки персональной информации, потому что в эпоху широкого распространения компьютеров именно автоматизированная обработка персональной информации (данных) выступает основным источником угроз для частной жизни.

Постоянное развитие международного информационного пространства на основе глобальных информационных сетей актуализировало существеннейший вопрос формирования единообразного национального и транснационального правового регулирования обработки и передачи персональной информации.

Конституция России[1] юридически зафиксировала право человека на неприкосновенность личной (частной) жизни (ст. 23) и недопустимость сбора, сохранения, применения и распространения данных о личной жизни лица без его однозначного согласия (ст. 24). Но данные нормы Конституции РФ не детализированы в законах о защите неприкосновенности личной жизни и об обеспечении защиты персональной информации. В законодательстве Российской Федерации средства обеспечения правовой защиты личной жизни и персональной информации до настоящего времени находятся в неудовлетворительном состоянии, если сравнивать с аналогичными зарубежными и международными стандартами в данной сфере[2].

Свобода средств массовой информации, полученная российским обществом в годы перестройки, преобразила характер национальных СМИ, сделала их статьи и материалы заметно более "индивидуализируемыми". У данного в целом позитивного процесса есть и отрицательная сторона — это крепнущее вторжение массмедиа в частную жизнь. В отличие от зарубежных демократий, где действуют наработанные продолжительной правоприменительной практикой механизмы правовой охраны человека от покушений средств массовой информации на его личную жизнь, гражданин России подобных средств защиты в полном объеме не имеет.

Начало образования и развития демократического общества в Российской Федерации совпало по времени с вхождением во все области жизнедеятельности компьютерно-коммуникационных технологий обработки данных, что затем стало показателем перехода государства от индустриального этапа развития к постиндустриальному этапу, который определяют как "информационное общество".

Сложность защиты сферы личной жизни человека, обусловленная обработкой персональной информации, становится довольно значимой, принимая во внимание стремительный рост количества компьютерных систем обработки информации как в общественном секторе, так и в частном секторе. На всех этапах жизни индивид оставляет определенные "информационные следы", которые аккумулируются в форме электронных записей в различных информационных банках, электронных и бумажных документах, архивных материалах. В общественном секторе крупные массивы персональной информации аккумулируются в информационных банках статистических органов, таможенных органов, органов социального обеспечения, органов внутренних дел, государственной безопасности и ряда прочих организаций и учреждений. В частном секторе неприкосновенности личной жизни угрожает аккумулирование и обработка персональной информации в банковской сфере, сфере страхования, частных детективных агентствах и банках данных служб безопасности. Современные информационные технологии также широко применяются и криминальными структурами.

Главной причиной неадекватности российских средств правовой защиты индивидуальной жизни выступает отсутствие гражданских и правовых традиций обеспечения охраны права человека на неприкосновенность частной жизни отдельного индивида.

Принятый государством курс на демократические трансформации и переход страны на этап постиндустриального общества определяют актуальность формирования современных средств правовой защиты области индивидуальной жизни вследствие использования информационных технологий. Подобный правовой механизм, вероятно, нереально построить без творческого осознания национальной юридической наукой и практикой исторических корней формирования права на неприкосновенность личной жизни человека, современных теоретических и прикладных вопросов защиты данного права и перспектив его будущего развития.

Изучение содержания права на неприкосновенность частной жизни, на наш взгляд, следует начать с анализа самого понятия "частная жизнь". При этом в первую очередь необходимо подчеркнуть, что общепринятой интерпретации данного понятия нет, хотя большинство теоретиков сходятся во мнении, что термином "частная жизнь" обозначаются либо сферы жизнедеятельности человека, которые он не намерен делать доступными для других (граждан и организаций, должностных лиц и органов государственной власти), либо "личное усмотрение", то есть свобода от внешнего управляющего воздействия и государственного контроля, надзора общественных организаций и граждан в границах этих сфер жизнедеятельности и в то же время реальная возможность самостоятельно контролировать их[3].

При этом информационная составляющая частной жизни включает в себя:

— любого рода фактические данные о событиях, связанных с телом человека: факты о болезни лица, составляющие медицинскую тайну; сведения о терапевтическом или хирургическом лечении; фактические данные о смерти и судьбе человеческих останков;

— фактические сведения, затрагивающие семейную жизнь: персональные данные, кроме общедоступных данных гражданского состояния, о фактах рождения, заключенных браков, смертей, секрете материнства и секрете усыновления;

— сведения о фактах сексуальной жизни и о чувствах лица, фактах существования любовных отношений вне семьи или факте их разрыва;

— сведения о внутренних убеждениях индивида: политические и философские взгляды[4].

Выведенная на орбиту прав человека частная жизнь приобретает статус права на частную жизнь, которое "позволяет человеку чувствовать себя человеком"[5]. Несмотря на то что категория "частная жизнь" не имеет нормативного (прописанного в законодательных и иных актах) юридического содержания, механизм ее правового регулирования определяет границы ее неприкосновенности (приватность, privacy) и, таким образом, границы допустимого вмешательства посторонних в сферы частной жизни[6].

Благодаря практике правоприменения ст. 8 Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека[7] (1950 г.) понятие частной жизни приобрело четкую нормативную трактовку в заявлении, которое было подготовлено Европейским судом по правам человека (1992 г.): "Частная (личная) жизнь — это емкая категория, которой невозможно дать исчерпывающее определение. Каждый человек волен развивать это понятие и наполнять его определенным смыслом. Было бы непозволительно ограничить понятие [личной жизни] "внутренним кругом" и исключить целиком внешний мир, не входящий в этот круг. Таким образом, понятие личной жизни с необходимостью включает право на развитие взаимоотношений с другими лицами и внешним миром"[8].

Проанализировав международную судебную практику, и в первую очередь прецедентное право ЕСПЧ, можно определить, что составляющими частной жизни являются следующие элементы:

— персональная идентификация. Эта категория затрагивает прежде всего трансформации фамилии, регистрирование имен и смену пола индивида, занесение надлежащих корректировок в акты гражданского состояния конкретного государства ("Гийо пр. Франции", 1993; "В. пр. Франции", 1992);

— установление законных связей конкретного человека. Важным элементом частной жизни конкретного индивида выступает его доступ к данным о собственном прошлом и собственных родственных связях ("Гаскин пр. Великобритании", 1983), возможность не только выявления, но и опровержения отцовства ("Расмюссен пр. Дании", 1984);

— физическая (телесная) и моральная неприкосновенность человека. К данной категории относят разнообразные обязательные и принудительные врачебные обследования человека, понуждение к врачебному и психиатрическому лечению. Кроме того, физическое насилие над индивидом и отсутствие адекватной правовой возможности привлечь виновных лиц к надлежащей ответственности, установленной законом ("X & Y пр. Нидерландов", 1996[9]), наличие запрета на добровольную смерть человека ("Претти пр. Великобритании", 2002) и на проведение аборта по медицинским показаниям ("Тисяк пр. Польши", 2007) можно считать вторжением в личную жизнь индивида;

— индивидуальное пространство человека. Здесь нужно отметить "экологические" права индивида и возможность публикации фотографий и данных индивидуального характера ("Фон Ганновер пр. Германии", 2004);

— сбор и применение данных индивида. Современный социум нереально представить без систем мониторинга, дактилоскопических данных, баз ДНК, данных биометрии, результатов переписи физических лиц в государстве, но все аккумулированные подобным образом данные, несомненно, касаются личной жизни человека;

— доступ к персональной информации человека. Несмотря на то что какие-то данные должны сохраняться, это необязательно свидетельствует о том, что физическое лицо, о котором они накоплены, будет иметь доступ к этим данным ("Леандэр пр. Швеции", 1987);

— половые взаимоотношения. Сексуальная жизнь и активность конкретного индивида во все большей мере выступает частью и важным аспектом его частной жизни, влияя на общество в целом. Заявители в ЕСПЧ защищали, в частности, собственное право на гомосексуальные взаимоотношения ("Даджен пр. Великобритании"), садомазохистские действия ("Ласки, Джаггард и Браун пр. Великобритании") и открытое демонстрирование предпочитаемого сексуального поведения человека;

— социальная активность человека. Это означает возможность продуктивного взаимодействия с остальными людьми ("МакФили против Великобритании", 1980; "Сливенко и др. против Латвии", 2003);

— профессиональные взаимоотношения индивида. С позиции ЕСПЧ, нет существенных оснований считать, что категория "частная жизнь" исключает процессы профессионального и делового плана, поскольку именно в ходе исполнения своей профессиональной деятельности  часть людей имеет существенное, если не самое большое, число шансов формировать взаимоотношения с окружающим миром ("Нимиц пр. Германии", 1992)[10].

Универсальным эквивалентом термина "неприкосновенность частной жизни" и понятия privacy, которое на практике используют в международных документах, следует признать взятое из латыни понятие "приватность"[11] в следующих смыслах: свобода, интимность, скрытность, одиночество, собственность, индивидуальность, межличностные взаимоотношения.

Сохранение права человека на неприкосновенность личной жизни (права на приватность) показывает определение, регламентацию и соблюдение границ возможного вмешательства в личную жизнь человека.

Границы возможного вмешательства можно дифференцировать по ряду направлений:

1) физически разделить границами между публичным и частным, устанавливающими ограниченное пространство, в которое организации, органы власти или иные индивиды не могут вторгаться (тут не следует забывать и о данных биометрии как об определенном "эквиваленте тела" человека);

2) в области поведения индивида — формами деятельности и образом действий, которые человек имеет право сохранять (скрывать) от внимания посторонних лиц, — интимность;

3) в области принятия индивидуальных решений — человек имеет право быть защищенным от вторжения в данную сферу, то есть от внешнего давления при осуществлении им своего выбора, — свобода;

4) способность индивида контролировать доступную информацию о самом себе — решать, в какое время, каким образом и в каком объеме данные о личности могут стать общеизвестными или быть сообщенными иным лицам[12].

Такие границы "частного" не являются абсолютными, а в значительной мере обусловливаются контекстом, в котором устанавливаются нормы защиты индивидуальной жизни и требования к тому, что может и должно раскрываться для социума[13].

Говоря об уважении приватности, частной и супружеской жизни индивидов, нужно учитывать характер этого нового поколения прав людей. Данные права можно определить как некие морально-этические полномочия индивида и, несмотря на их новизну, как фундаментальные и общепринятые этические правила поведения и восприятия. Иными словами, можно говорить о некотором этическом идеале, на котором должно базироваться право в данной области.

Исходя из сказанного выше, право на приватность нужно исследовать в двух плоскостях: во-первых, как ценность (философская сущность права, его подтверждение и пределы права) и, во-вторых, как юридическую норму (причем эту норму нельзя рассматривать, не ссылаясь на философскую суть права на приватность).

Право на приватность определяет границы автономии человека в современном обществе. При этом сфера частной жизни в первую очередь должна быть свободна от вмешательства государственной власти (негативная обязанность государства). Однако наряду с этим государство также должно действенно защищать область независимости человека от вмешательства иных частных субъектов (позитивная обязанность государства)[14].

Одним из видов приватности выступает информационная приватность. Право на информационную приватность — это право индивида контролировать как саму информацию (объем и содержание) и все информационные процессы, связанные со сбором и использованием персональных данных, независимо от того, какая персональная информация собиралась о нем частными и государственными организациями, так и цели и способы ее обработки и распространения.

Само понятие "информационная приватность" (informational privacy, data privacy) появилось в терминологии европейских экспертов в 1960 — 1970-х гг. Расширение сферы автоматизированной обработки данных, реализация проектов интеграции данных в национальных масштабах породили у субъектов опасения относительно появления неограниченных возможностей для наблюдения за их деятельностью, слежки и прослушивания. Стратегическая цель политики в этой сфере на тот момент заключалась в том, чтобы предоставить индивиду возможности контролировать как саму информацию, которая собиралась о нем частными и государственными организациями, так и способы ее дальнейшей обработки и распространения.

Сформулированный в конце XIX в. подход к праву на приватность как праву на контроль информации о себе был принят большинством политиков и правоведов, поскольку обеспечивал необходимую для правовой регламентации определенность, в отличие от трудностей интерпретации неприкосновенности частной жизни[15]. В дальнейшем имели место предложения о конкретизации понятия, например посредством введения термина "неприкосновенность цифровой и телекоммуникационной сферы частной жизни"[16].

На современном этапе А. Уэстин определил право на информационную приватность как право индивида самому принимать решения, когда, каким образом и в каком объеме данные о нем могут передаваться иным лицам[17].

Персональная информация рассматривается в данном контексте как информация правдивая (в противном случае речь должна идти о диффамации или лжи) и конфиденциальная — иначе говоря, та информация, которую индивиды предпочитают не сообщать о себе (здоровье, финансовое состояние, сексуальная ориентация и пр.).

В эпоху расширившихся цифровых возможностей по обработке данных и объединению и сопоставлению этих данных конфиденциальность — достаточное, но не обязательное условие отнесения тех или иных сведений к персональной информации. Ведь сопоставление и установление связей даже между обезличенными данными позволяет идентифицировать индивида.

Так, в августе 2006 г. организация AOL сделала публичными поисковые запросы прошлых периодов, чтобы дать авторам исследований возможность исследовать эти массивы данных. Информационный банк данных, включавший в себя 20 млн запросов от 650 тыс. пользователей за период с 01.03.2006 до 31.05.2006, был тщательно обработан для сохранения анонимности: индивидуальные данные (IP пользователя, имя, время обращения и т.д.) были удалены и заменены индивидуальным числовым идентификатором. Таким образом, авторы исследований могли соотнести друг с другом поисковые запросы определенного индивида, не содержавшие данных о его личности. После получения банка данных за несколько дней работники американской газеты The New York Times, сопоставив отдельные запросы некоторого индивида ("одинокие мужчины за 60", "целебный чай" и "ландшафтный дизайнер в Лильбурне, Джорджия"), смогли определить, что данный пользователь — это конкретная 62-летняя вдова, проживающая в городе Лильбурне, штат Джорджия[18].

Далее А. Уэстин выделяет четыре элемента права на информационную приватность: право на одиночество, право на интимность, право на анонимность[19], право контролировать информацию о себе. При этом он отмечает, что границы информационной приватности динамичны и базируются на желании или нежелании конкретного индивида сообщать какую-то информацию о самом себе[20].

Право на информационную приватность является более широким понятием, чем конфиденциальность, поскольку в его содержание включаются право на свободу от вторжений, право оставаться автономным и право управлять использованием информации о себе. Право индивида на конфиденциальность своих данных подразумевает лишь защиту персональных данных, чаще всего в виде защиты таких данных от неразрешенного раскрытия третьей стороне.

Право человека на информационную приватность включает в себя и право на информационное самоопределение индивида, которое обеспечивает ему возможность устанавливать формат применения данных о самом себе.

Позднее, в 1980-х гг., было определено понятие "информационное самоопределение" (Informationsselbstbestimmung), получившее статус права, закрепленного в Конституции Германии[21].

В 1983 г. Федеральный конституционный суд Федеративной Республики Германия установил, что все физические лица обладают правом информационного самоопределения (возможность устанавливать формат применения данных о самих себе): "С позиции современной обработки информации защита личности от неограниченного сбора, сохранения, применения и раскрытия его/ее персональных данных обеспечивается общими правами человека, представленными в Конституции страны. Это базовое право человека обеспечивает способность личности в принципе устанавливать уровень раскрытия и применения его/ее персональных данных. Ограничения информационного самоопределения человека можно допустить лишь при значительном затрагивании общественных интересов"[22]. Возможные ограничения этого права, как подчеркнул суд в своем Постановлении, должны иметь законодательное закрепление и строгие административные процедуры санкционирования и осуществления.

Таким образом, право на информационное самоопределение означает право индивида самому решать, кто, что, когда и при каких обстоятельствах будет знать о нем; знание (прозрачность процедуры обработки данных); свободу выбора при обработке своих данных[23].

Итак, право на неприкосновенность частной (личной) жизни индивида в настоящее время относят к числу ключевых личных прав. Это личное право вследствие своей комплексности включает все гражданские (частные) права, характеризующие существо личной жизни человека, неприкосновенность и надлежащую защиту данной области жизнедеятельности человека, и общественные, экономические и культурные права людей, воздействующие на качество индивидуальной частной жизни индивида.

Основываясь на таком широком представлении сущности права на неприкосновенность частной жизни индивида, можно сделать вывод о появлении нового поколения личных прав, формулируемых как техногенно-информационные личные права. Образование и развитие комплекса этих прав идет под влиянием ряда техногенных факторов на стадии перехода от этапа индустриального общества к этапу постиндустриального информационного общества.

Библиография

1. Авдеев М.Ю. Законодательство Российской Федерации о неприкосновенности частной жизни: к вопросу о заимствовании зарубежного опыта // Евразийская адвокатура. 2013. N 2 (3). С. 67 — 76.

2. Ариков Г. Аспекты неприкосновенности частной жизни в уголовном законодательстве Республики Молдова: Автореф. дис. … д-ра права. Кишинев, 2014. 47 с.

3. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. М.: Инфра-М, 2003. 704 с.

4. Вайхерт Г. Защита персональных данных в рамках серии дискуссий "Настоящее будущего", 2011. URL: https://www.datenschutzzentrum.de/vortraege/20110224-weichert-datenschutz-moskau-ru.pdf (дата обращения: 1 ноября 2017 г.).

5. Гачке Л. Некоторые аспекты защиты прав потребителей при потребительском кредитовании, 2009. URL: http://www.myshared.ru/slide/139127/ (дата обращения: 5 ноября 2017 г.).

6. Иванский В.П. Теоретические проблемы правовой защиты частной жизни в связи с использованием информационных технологий: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1998. 20 с.

7. Килкэли У., Чефранова Е.А. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Статья 8. Право на уважение частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции: Прецеденты и комментарии. М.: Российская академия правосудия, 2001. 116 с.

8. Красотенко О.Ю. Понятие "частная жизнь" в решениях Европейского суда по правам человека // Сборник тезисов 68-й научно-практической конференции студентов, магистрантов и аспирантов факультета международных отношений БГУ. Минск, 27 апреля 2011 г. / Редкол.: В.Г. Шадурский [и др.]. Минск, 2011. С. 51 — 53.

9. Майер-Шенбергер В., Кукьер К. Большие данные. Революция, которая изменит то, как мы живем, работаем и мыслим. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2014.

10. Права человека: История, теория и практика: Учебное пособие / Отв. ред. Б.Л. Назаров. М.: Русслит, 1995. 302 с.

11. Шахов Н.И. Отношения по охране частной жизни и информации о частной жизни как объект теоретико-правового исследования // Северо-Кавказский юридический вестник. 2008. N 2. С. 39 — 44.

12. Bennett C.J. Regulating Privacy: Data Protection and Public Policy in Europe and the United States. Ithaca, NY: Cornell University Press, 1992. 288 p.

13. Bernard A. La protection  par la droit : eloge du ragot ou comment vices exposes engendrent vertu. Les For Interieur. P. 153 — 179. URL: http://www.u-picardie.fr/labo/curapp/revues/root/35/alain_bernard.pdf (дата обращения: 5 ноября 2017 г.).

14. Brandeis L.D., Warren S.D. The Right to Privacy // Harvard Law Abstract. Vol. 4. N 5 (Dec. 15, 1890). P. 193 — 220. URL: http://www.jstor.org/stable/1321160 (дата обращения: 5 ноября 2017 г.).

15. Bygrave L.A. Privacy and Data Protection in an International Perspective. 2010. P. 165 — 200. URL: http://www.scandinavianlaw.se/pdf/56-8.pdf.

16. Schoeman F.D. Privacy and Social Freedom. Cambridge, U.K.: Cambridge University Press, 1992. 225 p.

17. Westin A.F. Privacy and Freedom. New York: Atheneum, 1967. 487 p.

Рекомендуется Вам: